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人力資源社會保障部、國家發展改革委等20部門關于勞務品牌建設的指導意見

發布時間:2021-09-28      瀏覽人數:137 A+ A -

省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團人力資源社會保障廳(局)、發展改革委、教育廳(委、局)、科技廳(局)、工業和信息化主管部門、民政廳(局)、財政廳(局)、自然資源廳(局)、住房城鄉建設廳(局)、農業農村廳(局)、商務廳(局)、文化和旅游廳(局)、衛生健康委、市場監管局(廳委)、廣播電視局(文化體育廣電和旅游局)、知識產權局、鄉村振興局中國人民銀行各分行、營業管理部各銀保監局、證監局:

  勞務品牌具有地域特色、行業特征和技能特點,帶動就業能力強,是推動產業發展、推進鄉村振興的有力支撐。為貫徹落實黨中央、國務院全面推進鄉村人才振興決策部署,切實加強勞務品牌建設,現提出如下意見。

  一、總體要求

  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,圍繞勞務品牌高質量發展,堅持市場化運作、規范化培育,強化技能化開發、規模化輸出,實現品牌化推廣、產業化發展,健全勞務品牌建設機制,塑造勞務品牌特色文化,擴大勞務品牌就業規模和產業容量,推動實現更加充分更高質量就業滿足人民群眾對日益增長的美好生活需要,為全面推進鄉村振興、促進經濟社會高質量發展提供強大助力。

  (二)主要目標。力爭“十四五”期間,勞務品牌發現培育、發展提升、壯大升級的促進機制和支持體系基本健全,地域鮮明、行業領先、技能突出的領軍勞務品牌持續涌現,勞務品牌知名度、認可度、美譽度明顯提升,帶動就業創業、助推產業發展效果顯著增強。

  二、加強勞務品牌發現培育

  (三)分類型發現勞務品牌。廣泛開展摸底調查,掌握本地區勞務品牌數量、分布、特征等基本情況,針對性制定發展規劃和建設方案,明確建設思路、發展方向和工作重點。對已形成相對成熟運營體系的勞務品牌,強化規范化管理服務,整合優化品牌資源,擴大市場影響力,推動做大做強做優。對具有一定知名度、從業人員規模較大,但還沒有固定品牌名稱的勞務產品,抓緊確定勞務品牌名稱,聚力品牌化發展。對有一定從業基礎,但技能特點不突出、分布較為零散的勞務產品,總結品牌特征,逐步引導形成勞務品牌。(人力資源社會保障部負責)

  (四)分領域培育勞務品牌。聚焦新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫藥、新能源等戰略性新興產業,深入挖潛細分行業工種的用工需求,打造中高端技能型勞務品牌。瞄準家政服務、生活餐飲、人力資源、養老服務、商務咨詢等急需緊缺現代服務業,打造高品質服務型勞務品牌。大力開發非物質文化遺產、特色手工藝、鄉村旅游等文化旅游產品服務,打造文化和旅游類勞務品牌。對資源枯竭城市、獨立工礦區等就業壓力較大,以及國家鄉村振興重點幫扶縣、易地扶貧搬遷安置區等脫貧人口、搬遷群眾、農村留守婦女較多的地區,圍繞制造業、建筑業、快遞物流等就業容量大的領域,打造民生保障型勞務品牌。(國家發展改革委、工業和信息化部、民政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、農業農村部、文化和旅游部、國家鄉村振興局按職責分工負責)

  (五)建立重點勞務品牌資源庫。組織政府部門、企事業單位及行業協會、商會等社會組織,根據帶動就業人數較多、技能產品特色明顯、市場知名度高等特點,共同確定本地區勞務品牌建設重點項目,形成指導目錄,實施動態管理。廣泛動員各類培訓機構、就業服務機構、創業孵化機構、咨詢指導機構,為重點勞務品牌建設提供支撐。(人力資源社會保障部負責)

  三、加快勞務品牌發展提升

  (六)提高技能含量。鼓勵各類培訓機構、職業院校開展勞務品牌相關職業技能培訓,按規定納入補貼性職業技能培訓范圍。完善勞務品牌相關職業技能等級認定、專項職業能力考核等多元化評價方式,按規定對經評價合格的從業人員發放相應職業資格證書職業技能等級證書或專項職業能力證書。加強勞務品牌技能帶頭人培養,建設一批技能大師工作室、專家工作室,打造具有一流水準、引領行業發展潮流的勞務品牌高技能人才培養基地,對符合條件的給予高技能人才培養補助。鼓勵有條件的院校圍繞“一老一小”等民生緊缺領域開辦相關專業。對符合條件的高技能人才同等落實職稱評聘、選拔培養獎勵項目等當地人才政策。(教育部、人力資源社會保障部按職責分工負責)

  (七)擴大就業規模。多形式開展勞務品牌從業人員就業推薦活動,加強用工信息對接,促進精準供需匹配。加強勞務協作,采取區域間定向輸出、企業直接吸納等方式,建立健全勞務品牌長期穩定勞務輸出渠道,對開展有組織勞務輸出的機構按規定給予就業創業服務補助。依托勞務工作站、服務站等機構,為勞務品牌從業人員提供跟蹤服務將脫貧人口、農村低收入人口等困難群體作為勞務品牌優先輸出就業服務對象,按規定給予社會保險補貼和一次性交通補助等政策。(人力資源社會保障部、農業農村部、商務部、國家鄉村振興局按職責分工負責)

  (八)增強品牌信譽。鼓勵勞務品牌優化品牌名稱、標識、符號等要素,支持有條件的注冊申請商標專利,實現全流程電子化、便利化辦理,引導具有核心競爭力的勞務品牌專利技術向標準化轉化。健全勞務品牌質量標準體系和誠信評價體系,鼓勵社會團體制定勞務品牌質量和評價標準,開展勞務品牌誠信評價支持行業協會、商會建立行業內勞務品牌信用承諾制度。開展勞務品牌誠信經營自律承諾行動,維護勞務品牌良好聲譽和形象。(人力資源社會保障部、商務部、市場監管總局、國家知識產權局按職責分工負責)

  四、加速勞務品牌壯大升級

  (九)支持創新創業。鼓勵勞務品牌從業人員發揮技能優勢、專業所長、從業經歷等優勢開展創新創業,引導各類機構提供專業化創業培訓和創業服務,對符合條件的創業者按規定落實稅費減免、創業培訓補貼、一次性創業補貼、創業擔保貸款及貼息等政策。鼓勵銀行等金融機構在依法合規、商業可持續的原則下,積極探索勞務品牌商標權、專利權等質押貸款,鼓勵勞務品牌為標的物,積極投保相關保險。依托返鄉入鄉創業園、創業孵化基地、農村創新創業孵化實訓基地等創業載體,安排一定比例的場地用于勞務品牌創業孵化,按規定落實房租減免、水電暖費定額補貼等優惠政策。(國家發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、農業農村部、人民銀行、銀保監會按職責分工負責)

  (十)培育龍頭企業。發揮特色資源、傳統技藝和地域文化等優勢,培育若干細分行業領域的勞務品牌龍頭企業。引導勞務品牌龍頭企業專精特新”發展,推動技術、人才、數據等要素資源集聚,鼓勵符合條件的勞務品牌龍頭企業上市融資、發行債券。以勞務品牌龍頭企業為引領,組建行業內、區域內勞務品牌聯盟,推動聯盟內資源共享,加速科技成果市場轉化,解決專業領域重大共性問題,促進產學研深度融合。(國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部、商務部、人民銀行、證監會按職責分工負責)

  (十一)發展產業園區。推動勞務品牌上下游產業鏈協同發展,按照產業鏈環節與資源價值區段相匹配原則開展產業布局,打造產業集聚、定位鮮明、配套完善、功能完備的勞務品牌特色產業園區。統籌安排勞務品牌產業園區用地指標、能耗指標,盤活閑置的商業用房、工業廠房、企業庫房和商務樓宇等存量資源, 有條件地區可安排一定比例年度土地利用計劃,專項支持勞務品牌產業園區建設。充分發揮銀行信貸、保險資金、多層次資本市場及融資擔保機構(基金等作用,拓展勞務品牌產業園區投融資渠道。結合實施現代服務業優化升級行動,支持服務型勞務品牌企業進駐國家級經濟技術開發區發展醫療健康、社區服務等服務業,以及工業設計、物流、會展等生產性服務業。(國家發展改革委、工業和信息化部、民政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉建設部、商務部、國家衛生健康委、人民銀行、銀保監會、證監會按職責分工負責)

  五、組織保障

  (十二)加強組織領導。各地要充分認識勞務品牌建設的重要意義,推動建立政府部署推動,人力資源社會保障部門牽頭,住房城鄉建設、農業農村、財政、人民銀行、市場監管、鄉村振興等20個部門分工負責,行業企業積極參與的工作協調機制,形成工作合力。結合本地實際,細化工作方案,明確目標要求,抓好各項工作任務貫徹落實。各部門按職責分工負責)

  (十三)強化工作保障。各地要發揮政策引導作用,鼓勵以市場化方式撬動金融資本、社會力量積極參與,推進勞務品牌建設。將勞務品牌建設作為就業工作重點任務,組建勞務品牌建設專家庫,加強勞務品牌理論研究。(人力資源社會保障部負責)

  (十四)開展選樹推介。各地要充分發揮典型引路作用,定期開展勞務品牌征集評選,組織勞務品牌競賽,選樹具有廣泛影響力的勞務品牌項目,推出勞務品牌創立人、傳承人、領軍人以及形象代言人等典型人物,推薦符合條件的勞務品牌從業人員申報有關人才獎項評選(人力資源社會保障部負責)

  (十五)舉辦系列活動。各地要定期開展勞務品牌展示交流活動,舉辦勞務品牌專業論壇,充分利用各類平臺宣傳展示勞務品牌。創新推出勞務品牌文化體驗活動,結合文化旅游產業打造勞務品牌非遺工坊、勞務品牌文化體驗館(街、商圈)。結合“一帶一路”戰略舉辦文化交流活動,支持勞務品牌走出去。(國家發展改革委、人力資源社會保障部、文化和旅游部、國家鄉村振興局按職責分工負責)

  (十六)營造良好氛圍。各地要綜合運用網絡、報紙、雜志、廣播電視等媒體平臺,圍繞品牌項目、品牌人物、品牌活動開展全方位宣傳報道,拍攝主題影視作品,講好勞務品牌故事,形成“塑造勞務品牌、消費勞務品牌、熱愛勞務品牌”的濃厚氛圍。中央宣傳部、人力資源社會保障部、廣電總局按職責分工負責)


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